REHABILITACION LABORAL: EL CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO

El Centro Especial de Empleo (CEE) es un dispositivo que forma parte de una estructura más amplia que persigue la inserción sociolaboral de las personas que tienen algún tipo de discapacidad, y que como consecuencia de la misma no tiene acceso al mercado laboral en las mismas condiciones que el resto de las personas.
Por este motivo se generan una serie de medidas que favorecen la existencia de estos Centros. Se trata de empresas, con todas las obligaciones,(fiscales, laborales, …) que cualquier otra, pero con unas características propias que permiten hacer un apoyo y seguimiento individualizado de cada uno de los trabajadores.

Minusvalía, concepto y tipos

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la discapacidad:

"Discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales. Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una interacción entre las características del organismo humano y las características de la sociedad en la que vive"

Tipos de discapacidad

	Toda discapacidad tiene su origen en una o varias deficiencias funcionales o estructurales de algún órgano corporal, y en este sentido se considera como deficiencia cualquier anomalía de un órgano o de una función propia de ese órgano con resultado discapacitante. Partiendo de esta distinción básica promovida por la OMS a través de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF), se puede identificar numerosas clases de deficiencia asociadas a las distintas discapacidades. Para identificar las características de los grandes grupos se ha recurrido a esa misma fuente agrupando las deficiencias en las categorías física, mental y sensorial, teniendo siempre presente la gran heterogeneidad que existe dentro de cada uno.

Las deficiencias físicas : Es cierto que esta categoría, tanto como las correspondientes a los trastornos mentales y sensoriales, no es enteramente precisa, sino más bien un esquema que responde a objetivos de delimitación dentro de un espectro amplio. No obstante, su uso puede ayudar a comprender la compleja realidad de las discapacidades.

	Se considerará que una persona tiene deficiencia física cuando padezca anomalías orgánicas en el aparato locomotor o las extremidades (cabeza, columna vertebral, extremidades superiores y extremidades inferiores). También se incluirán las deficiencias del sistema nervioso, referidas a las parálisis de extremidades superiores e inferiores, paraplejías y tetraplejías y a los trastornos de coordinación de los movimientos, entre otras. Un último subconjunto recogido en la categoría de discapacidades físicas es el referido a las alteraciones viscerales, esto es, a los aparatos respiratorio, cardiovascular, digestivo, genitourinario, sistema endocrino-metabólico y sistema inmunitario. En todos los casos de deficiencias de carácter físico el eje problemático en torno al cual se estructura la trama de la integración (deficitaria) es la autonomía personal, ya que aunque en cada etapa del ciclo vital las expectativas en torno a la autonomía son distintas, como también lo son entre las personas que no padecen discapacidad, se trata de un elemento esencial desde el punto de vista de la calidad de vida. Pues bien, hablar de autonomía supone referirse a ámbitos tan variados como el laboral, el educativo, la comunicación social y por supuesto la accesibilidad, que aglutina a todas estas facetas vitales. La escasa participación en actividad y empleo, el déficit y el desajuste educativo, así como la sobreprotección familiar, que redundan en la falta de autonomía, son problemas comunes a todas las personas con discapacidad. Pero tal vez se manifiesten de forma especialmente reconocible en términos de accesibilidad en aquellas personas que tienen muy reducida su capacidad de movimiento, como los usuarios de sillas de ruedas.

Las deficiencias psíquicas:

	Como ocurre con el resto de los colectivos, el integrado por las personas con deficiencias psiquicas es de difícil cuantificación, entre otras razones por la falta de precisión en la determinación de sus límites. Concretamente la EDDES ( Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud ) incluye en la categoría de deficiencia mental el espectro del retraso mental en sus grados severo, moderado y leve, además del retraso madurativo, las demencias y otros trastornos mentales. En esta última recoge trastornos tan diversos como el autismo, las esquizofrenias, los trastornos psicóticos, somáticos y de la personalidad, entre otross. La falta de acuerdo en torno a la idoneidad de la inclusión de algunos de éstos últimos en categorías distintas y sobre todo la imposibilidad de realizar su cuantificación de manera aislada, hace ineludible una exploración previa del conjunto, considerando la categoría 'otros trastornos' como enfermedades mentales.

Las deficiencias sensoriales: Al igual que en los casos de los grupos anteriores, al hablar de deficiencias sensoriales es necesario recordar que las categorías de análisis presentan limitaciones en la descripción de la realidad para la que se aplican.

No obstante, asumiendo los criterios de clasificación empleados en la encuesta, son útiles como aproximación al tamaño y sobre todo a la composición del colectivo resultante. La categoría 'deficiencias sensoriales' incluye, para los fines de este estudio a quienes presentan trastornos relacionados con la vista, el oído y el lenguaje. Dentro del grupo de las deficiencias sensoriales se incluyen, como se ha dicho, colectivos afectados por trastornos de distinta naturaleza. Las deficiencias auditivas presentan a su vez distintos grados, desde las hipoacusias (mala audición) de carácter leve hasta la sordera total prelocutiva y postlocutiva, y los trastornos relacionados con el equilibrio. A estas diferencias se unen las distintas estrategias técnicas y comunicativas empleadas por quienes padecen deficiencias auditivas (lenguaje de signos, implantes cocleares o audífonos), configurando un colectivo de rasgos muy heterogéneos, tanto por sus perfiles orgánicos como por sus estrategias de integración. El otro gran colectivo incluido en la categoría de deficiencias sensoriales lo constituyen las personas con trastornos visuales.

Empresas cuyo objetivo prioritario es promover el empleo a trabajadores con discapacidad

En la actualidad hay varias posibilidades de integración laboral de las personas con discapacidad:

• La integración directa en el mercado abierto ordinario de trabajo.
• La integración en el mercado protegido a través de centros especiales de empleo.
• Empleo con apoyo

 

La integración directa en el mercado abierto ordinario de trabajo:

Las empresas públicas y privadas que cuentan con 50 o más trabajadores fijos en sus plantillas deben emplear a un número de trabajadores con discapacidad no inferior al 2% de su plantilla. 

La Administración Pública debe reservar un 5% de las plazas en las convocatorias de funcionarios y de personal laboral. Dada la baja incidencia del cumplimiento de la cuota de reserva, desde el año 2000, existe la posibilidad de acogerse a medidas alternativas, entre las que destaca la contratación de bienes o servicios a centros especiales de empleo.

La integración en el mercado protegido a través de centros especiales de empleo.

Los centros especiales de empleo son empresas que compatibilizan la viabilidad económica y su participación en el mercado con su compromiso social hacia colectivos con menores oportunidades en el mercado de trabajo.. Su estructura y organización es la misma que la de las empresas ordinarias.

Su plantilla está constituida por el mayor número de personas discapacitadas que permita su capacidad productiva, cuyo número no puede ser inferior al 70% respecto del total de los trabajadores.

Pueden ser creados por organismos públicos y privados o por las empresas

Además de facilitar empleo remunerado a estas personas, los Centros Especiales de Empleo garantizan formación y apoyo permanente en su vida personal y social, promoviendo el tránsito a la empresa ordinaria.

Los centros especiales de empleo, compiten en el mercado como cualquier otra empresa y se han convertido en una importantísima fuente de empleo para este colectivo. Además tienen una función fundamental de integración social a través de la propia inserción laboral: conseguir un trabajo estable y remunerado facilita la independencia económica e incide muy favorablemente en las posibilidades de integración social y en la autoestima de la persona.

Los centros especiales se apoyan en equipos humanos de gran calidad y en la tecnología como medio de salvar las dificultades derivadas de la discapacidad y como forma de garantizar la competitividad del trabajo en y del mercado.

Para la creación de un Centro Especial de Empleo se necesita un estudio económico previo que confirme la viabilidad del proyecto, pero además deben asegurarse ciertos requisitos:

-Contar con trabajadores que acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 33% o vayan a prestar servicios laborales por cuenta del centro y dentro de su organización o hacer una declaración de que puede contar con dichos trabajadores.

-Acreditar la personalidad del titular del empresario.

-Adoptar el expreso compromiso de formar a los trabajadores discapacitados.

-Inscribir el centro en el Registro de la Dirección General de Empleo y Relaciones Laborales.

Los Enclaves laborales

Son una fórmula para crear empleo entre los colectivos más desfavorecidos en entornos ordinarios de trabajos y facilitar el acceso al mercado laboral abierto.

Los enclaves laborales, permiten a los centros especiales de empleo desplazar a sus trabajadores con discapacidad a las empresas para la que presta sus servicios o realiza sus productos. Los enclaves permiten que las personas con discapacidad se integran en entornos de trabajo normalizados, asumiendo los hábitos, las habilidades y las aptitudes propios de estos ámbitos profesionales, y se relacionan con trabajadores sin discapacidad, sin perder los procesos de seguimiento y apoyo del centro especial de empleo. Además los enclaves son una fórmula fácil y rápida para la creación de puestos de trabajo estables en la empresa ordinaria . No se trata por tanto de una solución provisional.

Medidas de discriminación positiva

Otro instrumento que se ha mostrado muy eficaz son las unidades de apoyo en los CEE. Su función principal es eliminar las barreras que el trabajador con discapacidad encuentra al incorporarse a su puesto de trabajo y desarrollar su actividad de forma eficiente.

Estas unidades de apoyo las constituyen un equipo de profesionales que entre otra funciones, tienen las de desarrollar programas de formación, ayuda directa en el desarrollo de la actividad productiva, respaldo en los casos de deterioro evolutivo, potenciación de la autonomía, implantación de procesos de promoción, establecimiento de relaciones con el entorno más cercano al trabajador, etc.
Todos estos apoyos se dirigen a trabajadores con discapacidad intelectual, enfermedad mental u otros con especiales dificultades en el empleo.

Empleo con apoyo:

Los apoyos son los elementos necesarios para que el trabajador pueda suplir los déficits derivados de su discapacidad, y afrontar de manera exitosa su empleo.

Emprego Social, S.L., una opción laboral real.

Miles de personas sufren a nuestro alrededor enfermedades mentales. Puede estimarse que más del 2% de la población padecen patologías severas que se caracterizan por la incomprensión de los que rodean a los afectados y afectadas, cargando sobre las familias el peso de su atención.

La sociedad en la que vivimos: competitiva, consumista, individualista..., provoca que las enfermedades de tipo psiquiatrico sean la lacra del s. XXI.

Para dar respuestas y cubrir las lagunas dentro de los servicios de atención a personas con enfermedades mentales, nacen en los años 80 distintas iniciativas sociales; APEM, Asociación Pro Enfermos Mentales, fue una de ellas, la primera en este caso en la Comunidad Autonoma de Galicia.

La Asociación Pro Enfermos Mentales de A Coruña, A.P.E.M, es una asociación privada sin ánimo de lucro que atiende a las personas con una discapacidad a consecuencia de padecer una enfermedad mental que tiene como finalidad la lucha contra su marginación y su exclusión social Su actuación se desarrolla en el área sanitaria A Coruña. Desde su filosofía pretende adaptar su forma de actuar a las particularidades del territorio concreto, desarrollando proyectos y servicios en colaboración con la Red de Servicios Sociales, Sanitarios y Comunitarios existentes.

A.P.E.M. está funcionando desde el año 1980, fruto del movimiento asociativo de afectados y familiares, y de la inquietud de profesionales que buscaban una alternativa a los problemas que se planteaban.
Fue la primera Asociación de estas características que se creó en la Comunidad Autónoma de Galicia y una de las primeras de España luego se constituyó la Federación Nacional de Asociaciones de Familiares de Enfermos Mentales (FEAFES), de la cual A.P.E.M. es miembro. Más tarde, en 1994, se legalizó la Federación Gallega de Asociaciones de Familiares y Enfermos Psíquicos, de la que A.P.E.M. es miembro fundador.

Desde sus inicios hasta hoy A.P.E.M. ha recorrido un largo camino con muchas dificultades. Los servicios ofertados fueron aumentando tanto en cantidad como en calidad y siempre en coordinación con la red de servicios mencionada.

La misión de A.P.E.M es: Facilitar la recuperación, adaptación e integración social y laboral de las personas con enfermedad mental y prestar el apoyo necesario a sus familias contribuyendo a crear entre ellas un clima solidario.

En la actualidad, y, en cumplimiento de esta misión, desarrolla diferentes programas que tienen como fin último la atención integral a las personas que padecen una enfermedad mental. Entre ellos cabe destacar la red de Centros de Rehabilitación Psicosocial y Laboral, el programa de Vivienda Alternativa, el servicio de atención a domicilio, etc. Y, como no podía ser de otra manera, ha diseñado un programa de inserción laboral, que quiere llevar a la práctica y mantener una serie de principios que se exponen a continuación:

• La formación clave para la promoción personal y profesional
• Individualización de los objetivos
• Desarrollar una atención globalizadora para atender todas las necesidades
• Crear unos hábitos de trabajo que permitan la incorporación a cualquier empresa
• El empleo protegido es un proceso transitorio

A.P.E.M., con la puesta en funcionamiento de su CEE EMPREGO SOCIAL S.L, persigue generar una opción laboral real, dirigida a las personas con enfermedad mental que les pueda satisfacer personal y económicamente proporcionándole el apoyo necesario para el desarrollo de su trabajo mediante el diseño de un plan formativo y práctico, que además permita aumentar el nivel de empleabilidad.

EL CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO

Los Centros Especiales de Empleo son instituciones de integración laboral y se consideran elementos básicos
integradores de las personas con discapacidad en el denominado mundo ordinario del trabajo, cuando por sus circunstancias de orden personal, consecuentes con su discapacidad, no puedan ejercer una actividad laboral en las condiciones habituales. De la combinación de este principio y la filosofía de A.P.E.M., de adaptarse a unas políticas y principios de trabajo capaces de contribuir a la aportación de dignidad y calidad de vida de las personas afectadas, nace el Centro Especial de Empleo EMPREGO SOCIAL, S.L., que es una empresa constituida y participada al 100% de su capital por A.P.E.M.. Constituye su objeto social, “la inserción socio-laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión social”.

EMPREGO SOCIAL fue calificado como Centro Especial de Empleo por resolución de 20 de abril de 2004 e inscrita en el Registro de Centros Especiales de Empleo dependiente de la Dirección Xeral de Relacións Laborais de la Consellería de Traballo, con el nº 36/96-C.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Con el fin de optimizar los recursos, Emprego Social se estructura en seis áreas de trabajo, coordinadas entre sí, pero con cometidos diferentes.

1.-ÁREA DE DIRECCIÓN

Es la encargada de coordinar todas las áreas del propio Centro y de A.P.E.M, así como con otros servicios
externos, tales como Ayuntamientos, Consellerías, etc.
Además es la encargada de elaborar los objetivos y metas a conseguir.

2.-ÁREA ECONÓMICA FINANCIERA

Sus funciones principales son la elaboración del presupuesto anual, plan anual de inversiones, gestión de
compras, contabilidad, facturación, inventarios y todos los aspectos propios de la administración de la empresa.

3.-ÁREA DE PERSONAL

Su tarea está relacionada con la gestión de documentación referente a la elaboración de nóminas, control de asistencias, transporte de personal, subvenciones y cualquier otro trámite preciso para el desarrollo del área.
Según los datos extraídos de este departamento los trabajadores de Emprego Social tienen la siguiente
tipología:

Sin discapacidad	Discapacidad Física	Discapacidad por enfermedad mental	Discapacidad Intelectual	Discapacidad física+psíquica
9	8	25	7	2
Servicio de ajuste 5 Específicos 1 Exclusión social 1

Haciendo un breve análisis de las características de perfil los trabajadores que padecen una enfermedad mental, nos encontramos con los datos de las gráficas siguientes.

4.-AREA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Y SALUD LABORAL

Aunque el servicio de prevención de riesgos y salud laboral está externalizado, desde la empresa, en coordinación con el agente externo, se realiza el análisis de puestos de trabajo y se programan las revisiones médicas anuales.

5.-AREA DE SERVICIOS

EMSO tiene capacidad legal y técnica para prestar servicios, pero los fundamentales son los siguientes:

- Servicio de limpieza viaria y mantenimiento de espacios verdes: A través de brigadas móviles, que desarrollan su actividad laboral para varias personas físicas o jurídicas, administraciones… con la estructura necesaria para ello y manteniendo su relación contractual con el centro de trabajo protegido al que pertenecen.

- Servicio de limpieza de locales

- Servicio de conserjería

Estos servicios se desarrollan según las siguientes modalidades:

BRIGADAS MÓVILES DE TRABAJO EN LA COMUNIDAD
Definición general de la modalidad	·         Se trata de un grupo de 4 a 8 personas con discapacidad con el apoyo de 1 ó 2 preparadores laborales y desarrollan su trabajo en la comunidad
Rasgos específicos desde la perspectiva de inserción laboral	·         El grupo está configurado en un 100% por trabajadores con discapacidad. ·         Desarrollan su actividad en un espacio comunitario. Se relacionan con vecinos, toman su descanso en espacios normalizados y esto favorece su proceso de normalización. ·         Cuentan con la dirección y Supervisión de profesionales del Centro Especial de Empleo.
Zonas donde se prestan los servicios	·         Brigada de jardinería y limpieza Viaria del Ayuntamiento de Carral. ·         Brigada de limpieza viaria del Ayuntamiento de Cambre. ·         Brigada de jardinería del Ayuntamiento de Arteixo (Parque forestal MONTICAÑO) ·         Brigada de limpieza viaria del Ayuntamiento de Bergondo ·         Brigada móvil de jardinería en urbanizaciones y jardines privados

EMPLAZAMIENTO INDIVIDUAL
Definición general de la modalidad	·         Se trata de la incorporación de 1 persona con discapacidad que con el apoyo de 1 preparador laboral desarrolla su trabajo en una empresa ordinaria.
Rasgos específicos desde la perspectiva de inserción laboral	·         Es la modalidad más normalizadora, la persona trabaja con el grupo de trabajo de la empresa ordinaria. ·         Desarrolla su actividad en grupos de trabajadores sin discapacidad. Comparte vestuario, tiempos de descanso, encargados… con el resto de trabajadores.
Zonas donde se prestan los servicios	·         A Coruña: limpieza de locales ·         Cee (A Coruña): limpieza de locales y conserjería

6.-AREA DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL

Tal y como establece el Real Decreto 469/2006 de 21 de Abril, por el que se regulan las unidades de apoyo personal y social, los Centros Especiales de Empleo tienen servicio permanente de apoyo que se articula a través de programas individuales que pretenden potenciar la capacidad máxima de desarrollo de los trabajadores, en cuanto a destrezas, actitudes y competencias teniendo en cuenta no sólo la realización de una actividad remunerada sino también el desarrollo personal y social, eje fundamental de ajuste entre el individuo y su entorno social y laboral, con un programa que permite asegurar la correcta relación personaentorno, mejorar su calidad de vida, atender al trabajador en su capacidad, suficiencia, satisfacción y socialización, para lograr un eficaz autoconcepto, como ayuda a realizarse como "persona". Como no podía ser de otra manera, Emprego Social, tiene un servicio de ajuste personal y social con un equipo de profesionales compuesto por un psicólogo, un educador y tres encargados de apoyo a la producción. Este
equipo trataría las siguientes áreas de trabajo

a) PERSONAL Y SOCIAL

• Acogida y valoración inicial
• Diseño del itinerario individualizado
• Formación específica para el puesto de trabajo
• Intervención y seguimiento

b) FAMILIAR

• Acogida
• Apoyo familiar
• Seguimiento y valoración

c) SOCIAL

• Apoyo en la vivienda
• Apoyo en el transporte
• Rehabilitación psicosocial
• Ocio y tiempo libre

d) SANITARIA

• Acompañamiento médico

Tras todos estos años de experiencia hemos comprobado que Emprego Social consigue el objetivo de compatibilizar la viabilidad económica de la empresa y su participación en el mercado de trabajo, con su compromiso social de mejorar la calidad de vida de las personas con enfermedad mental.
Este proyecto debe continuar con el propósito de optimizar y generar nuevas modalidades y proyectos, capaces de abordar todo el proceso de integración social y laboral.